第2种观点： 一、行政复议败诉后果是什么1、行政复议败诉后果是维持原行政机关的处罚决定。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。因此，不服该处罚决定，应以县为被告向其所在地基层人民提起行政诉讼。2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十七条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民提起诉讼的，人民裁定不予立案。第二十五条市、县级确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。二、行政复议去哪个部门行政复议可以去的部门如下：1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方申请行政复议；2、作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县的决定申请行政复议，当事人可以找县，也可以找上一级门；3、对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民提起行政诉讼；也可以向申请裁决，由依法作出最终裁决；4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
第3种观点： （一）纳税人及其他税务当事人对税务机关作出的征税行为不服，应当先向复议机关申请税务行政复议，对复议决定不服，再向人民起诉。＆＆＆＆申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法提出行政复议申请。（二）申请人对税务机关作出的征税以外的其他税务具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民提起行政诉讼。（三）申请人可以在得知税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（四）申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（五）依法提起行政复议的纳税人或其他税务当事人为税务行政复议申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他税务当事人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利的法人或其他组织可以申请行政复议。与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。可以作为第三人参加行政复议。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议；被申请人不得委托代理人代为参加行政复议。（六）纳税人或其他税务当事人对税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的税务机关是被申请人。（七）申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得再向人民起诉；申请人向人民提起行政诉讼，人民已经依法受理的，不得申请行政复议。
第1种观点： 法律分析：纳税人因纳税争议申请税务行政复议，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，得到税务机关确认之日起六十日内提出行政复议申请。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。 第四条 法律、行规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
第2种观点： 法律分析：税务行政复议范围：(一)税务机关作出的征税行为 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，以及征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税务机关作出的税收保全措施、强制执行措施。 (五)税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)税务机关不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记证; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其它不依法履行职责的行为。 (七)税务机关作出的资格认定行为。 (八)税务机关不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)税务机关作出的纳税信用等级评定行为。 (十一)税务机关作出的通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)税务机关作出的其他具体行政行为。 纳税人认为税务机关的具体行政行为所依据的规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请。 前款中的规定不包括规章。法律依据：《税务行政复议规则》第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： (一)征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税收保全措施、强制执行措施。 (五)行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其他不依法履行职责的行为。 (七)资格认定行为。 (八)不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)纳税信用等级评定行为。 (十一)通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)其他具体行政行为。
第3种观点： 法律分析：申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议事情；因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第1种观点： 法律分析：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民起诉，这就是审计行政复议前置的规定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第十四条 对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民提起行政诉讼；也可以向申请裁决，依照本法的规定作出最终裁决。
第2种观点： 法律分析：（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。（二）税务机关不予依法办理或者答复的行为： 1、不予审批减免税或者出口退税；2、不予抵扣税款； 3、不予退还税款。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民提起行政诉讼。
第3种观点： 法律分析：税务行政复议范围：(一)税务机关作出的征税行为 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，以及征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税务机关作出的税收保全措施、强制执行措施。 (五)税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)税务机关不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记证; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其它不依法履行职责的行为。 (七)税务机关作出的资格认定行为。 (八)税务机关不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)税务机关作出的纳税信用等级评定行为。 (十一)税务机关作出的通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)税务机关作出的其他具体行政行为。 纳税人认为税务机关的具体行政行为所依据的规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请。 前款中的规定不包括规章。法律依据：《税务行政复议规则》第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： (一)征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税收保全措施、强制执行措施。 (五)行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其他不依法履行职责的行为。 (七)资格认定行为。 (八)不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)纳税信用等级评定行为。 (十一)通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)其他具体行政行为。
第1种观点： 法律分析：税务行政复议范围：(一)税务机关作出的征税行为 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，以及征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税务机关作出的税收保全措施、强制执行措施。 (五)税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)税务机关不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记证; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其它不依法履行职责的行为。 (七)税务机关作出的资格认定行为。 (八)税务机关不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)税务机关作出的纳税信用等级评定行为。 (十一)税务机关作出的通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)税务机关作出的其他具体行政行为。 纳税人认为税务机关的具体行政行为所依据的规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请。 前款中的规定不包括规章。法律依据：《税务行政复议规则》第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： (一)征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税收保全措施、强制执行措施。 (五)行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其他不依法履行职责的行为。 (七)资格认定行为。 (八)不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)纳税信用等级评定行为。 (十一)通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)其他具体行政行为。
第2种观点： 法律分析：行政复议的受案范围包括：对行政机关做出的行政处罚决定不服的；对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益等。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第3种观点： 法律分析：行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：（一）征税行为。（二）行政许可、行政审批行为。（三）管理行为等。法律依据：《税务行政复议规则》 第 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。（二）税务机关作出的税收保全措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。（四）税务机关作出的强制执行措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。（五）税务机关作出的行政处罚行为：1.罚款； 2.没收财物和违法所得 3.停止出口退税权。（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为：1.不予审批减免税或者出口退税； 2.不予抵扣税款； 3.不予退还税款； 4.不予颁发税务登记证、发售 5.不予开具完税凭证和出具票据；6.不予认定为一般纳税人；7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。（七）税务机关作出的取消一般纳税人资格的行为。（八）收缴、停止发售。（九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。（十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。（十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。
第1种观点： 法律分析：行政复议的范围指的是行政复议机关可以受理当事人所提交的行政复议申请的范围。根据《行政复议法》的相关规定，行政复议的范围包括当事人对于行政强制措施，行政处罚决定不服的、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益等情形。根据《中华人民共和国行政复议法》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》，公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为可以向司法行政机关申请行政复议。1、认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证书、执业证、许可证手续，司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理。2、对司法行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停止执业、吊销执业证等行政处罚决定不服的。司法行政机关实施行政处罚，必须在其职权范围内严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及有关法律、法规、规章的规定进行，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持责任与处罚相当的原则，充分保障当事人的陈述权、申辩权等权利的行使。当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。
第2种观点： 法律分析：1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理的。3、、等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定。5、不具有强制力的行政指导行为。6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。7、行政机关对落实私房等历史遗留问题作出的处理。8、其他不符合《行政复议法》规定的行为。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益；向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
第3种观点： 法律分析：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过三十日。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第1种观点： 法律分析：申请行政复议需要提交的材料有:1、行政复议申请书式两份。2、申请人的身份证复印件一 份。申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书:申请人是其他组织的，应提交有关单位批准该组织成立的文件复印件、主要负责人证明书。3、 被申请人作出具体行政行为的法律文书复印件一 份(被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料)。4、委托他人代为申请行政复议的，还须提交:(1)授权委托书;(2)受托人的身份证复印件。5、公民死亡，其近亲属申请行改复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民具有亲量关系的证明。6、申请人因不可抗力或吉其他正当理由超过法定复议期限申请行政复议的，应提交有效的证据。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第2种观点： 法律分析：一般自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过三十日。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日
第3种观点： 申请行政复议的期限法律分析：行政复议期限是六十日，自知道该具体行政行为之日开始计算。但是，因不可抗力或其他理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。法律规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，应当在自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第1种观点： 法律分析：1、在法定时间内向提出申请，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。2、属于行政复议的范围，行政复议的范围是：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。(二)对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。3、向具有管辖权的行政单位申请行政复议。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:(一)部门的规定;(二)县级以上地方各级及其工作部门的规定;(三)乡、镇的规定。前款所列规定不含部、委员会规章和地方规章。规章的审查依照法律、行规办理。
第2种观点： 法律分析：1.提起行政复议的时间是60日。《行政复议法》第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第3种观点： 申请行政复议的期限法律分析：行政复议期限是六十日，自知道该具体行政行为之日开始计算。但是，因不可抗力或其他理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。法律规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，应当在自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第1种观点： 法律分析：1、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。2、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。3、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。4、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。5、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。6、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：一、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;二、对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;三、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;四、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;五、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;六、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;七、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;八、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;九、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;十、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;十一、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第2种观点： 法律分析：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。对于行政机关来说，行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段或途径。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十三条 对地方各级的具体行政行为不服的，向上一级地方申请行政复议。对省、自治区依法设立的派出机关所属的县级地方的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
第3种观点： 法律分析：对县级以上地方各级工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条 对县级以上地方各级工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。第十三条 对地方各级的具体行政行为不服的，向上一级地方申请行政复议。对省、自治区依法设立的派出机关所属的县级地方的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
第1种观点： 1．必须先申请行政复议再进行行政诉讼的情况，叫作行政复议前置，也就是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民提起行政诉讼；如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民提起行政诉讼。2、属于行政复议前置情况有以下几种：（1）《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民提起行政诉讼。”《行政复议法》第十四条规定：“对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民提起诉讼；也可以向申请行政复议，作出的行政复议决定为终局决定。”（2）《税收征收管理法》第8第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民起诉。”（3）《海关法》第条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民提起诉讼。”（4）《法》第31条规定：“当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民提起诉讼。”（5）《商标法》第32条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。”。
第2种观点： 一、行政复议败诉后果是什么1、行政复议败诉后果是维持原行政机关的处罚决定。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。因此，不服该处罚决定，应以县为被告向其所在地基层人民提起行政诉讼。2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十七条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民提起诉讼的，人民裁定不予立案。第二十五条市、县级确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。二、行政复议去哪个部门行政复议可以去的部门如下：1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方申请行政复议；2、作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县的决定申请行政复议，当事人可以找县，也可以找上一级门；3、对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民提起行政诉讼；也可以向申请裁决，由依法作出最终裁决；4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
第3种观点： 法律分析：税务行政复议范围：(一)税务机关作出的征税行为 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，以及征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税务机关作出的税收保全措施、强制执行措施。 (五)税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)税务机关不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记证; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其它不依法履行职责的行为。 (七)税务机关作出的资格认定行为。 (八)税务机关不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)税务机关作出的纳税信用等级评定行为。 (十一)税务机关作出的通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)税务机关作出的其他具体行政行为。 纳税人认为税务机关的具体行政行为所依据的规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请。 前款中的规定不包括规章。法律依据：《税务行政复议规则》第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： (一)征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 (二)行政许可、行政审批行为。 (三)管理行为，包括发售、收缴、代开等。 (四)税收保全措施、强制执行措施。 (五)行政处罚行为： 1.罚款; 2.没收财物和违法所得; 3.停止出口退税权。 (六)不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记; 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 3.行政赔偿; 4.行政奖励; 5.其他不依法履行职责的行为。 (七)资格认定行为。 (八)不依法确认纳税担保行为。 (九)信息公开工作中的具体行政行为。 (十)纳税信用等级评定行为。 (十一)通知出入境管理机关阻止出境行为。 (十二)其他具体行政行为。
第1种观点： 法律分析：按照行政复议法规定，行政复议受理机关可以是：1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方申请行政复议。2、作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县的决定申请行政复议，当事人可以找县，也可以找上一级门。3、对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民提起行政诉讼;也可以向申请裁决，由依法作出最终裁决。4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。衍生问题：行政复议需要提交哪些材料申请行政复议需要提交的材料有以下：1、行政复议申请书一式两份；2、申请人的身份证复印件一份。申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；3、被申请人作出具体行政行为的法律文书复印件一份等等。
第2种观点： 法律分析：1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理的。3、、等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定。5、不具有强制力的行政指导行为。6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。7、行政机关对落实私房等历史遗留问题作出的处理。8、其他不符合《行政复议法》规定的行为。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益；向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
第3种观点： 法律分析：对下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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